格子间女人19楼央广网北京5月30日消息（总台记者钱成 王利）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近年来，未成年人无序充值网游事件屡屡成为社会热点话题。为保障未成年人合法权益，完善网络游戏中针对未成年人的消费管理，近日，中国互联网协会发布《未成年人网络游戏服务消费管理要求（征求意见稿）》团体标准，这是游戏行业首个未成年人消费管理和退费规范。

　　过去，未成年人网络游戏充值退费缺乏统一标准，围绕是否退费、退多少、责任归属等问题，各主体意见不一，容易引发更大的矛盾。新出台的团体标准将带来哪些影响？

　　近年来，由未成年人充值网络游戏引发的退款纠纷时有发生。家住安徽的周女士告诉记者，她女儿正在读小学五年级，周末的时候，女儿会在手机上玩一款流行的网络游戏，并央求周女士帮她购买游戏角色的“皮肤”。

　　周莉说：“它那个皮肤是抽盲盒的形式，一次充值几百块钱，我之前给我女儿输入了一次密码之后，后面的支付就能免密了。就这样每次充值几百块钱，一共转了我一万多块钱。后来知道花了这么多钱，其实小孩子也吓懵了。我们就想着要去跟游戏公司协商退钱，但是很费劲，就一直扯皮，没有办法明确责任，他们说是我自己输入了密码，但是第一次之后所有的消费都是免密支付，给我的感觉也很不好，我觉得这一连串的操作就像是陷阱一样。”

　　广州的李先生告诉记者，他的孩子知道他手机的支付密码，在短时间内就往一款游戏里充值几千元。此后，他多次通过客服申诉希望能够退款。

　　李先生表示：“咨询了客服，他就叫我把所有的材料准备好，然后传上去，拿着身份证拍照，拍的人脸照，都给他了，他说无法退款。”

　　记者在黑猫投诉平台上搜索发现，关于未成年人游戏充值的投诉已经超过了五万条。

　　国家新闻出版署《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》明确规定：“网络游戏企业须采取有效措施，限制未成年人使用与其民事行为能力不符的付费服务。网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务。同一网络游戏企业所提供的游戏付费服务，8周岁以上未满16周岁的用户，单次充值金额不得超过50元人民币，每月充值金额累计不得超过200元人民币；16周岁以上未满18周岁的用户，单次充值金额不得超过100元人民币，每月充值金额累计不得超过400元人民币。”

　　北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括表示，此次发布的《未成年人网络游戏服务消费管理要求（征求意见稿）》明确划分了网络游戏服务提供者、监护人等责任方的担责比例。其中，网络游戏服务提供者未接入实名认证系统，或未落实充值限额要求，导致未成年人超额充值的，将承担100%责任。

　　吴沈括表示：“目前未成年人在网络游戏当中的消费存在一些不理性的现象，甚至因此引发了严重的社会问题，同时对于未成年人的身心健康造成了严重的损害。针对这样一个现实的需求和各方共同的关切，团体标准的制定事实上是对于这一领域空白的弥补，包括流程的设计，能够进一步地保障未成年人在网络空间的合法权益。”

　　标准提出，如果网络游戏服务提供者已经依照法律法规，配置了防沉迷措施，因为监护人帮助未成年人绕过防沉迷限制，或监护人未充分履行监护职责，那么，网络游戏服务提供者应根据相关消费过程中，防沉迷措施的有效性等情况承担对应责任，建议责任比例为30%-70%，并由监护人承担剩余责任。

　　“通过有效的责任鉴定，相关的工作流程的梳理和明确，一方面能够保障未成年人合法权益，另一方面，也为有序健康的社会生态的培育，提供一个有力的支撑。团体标准制定的本身，事实上也是一个凝聚社会共识，直面这个社会问题，共同寻找解决方案的一个有益的尝试。”吴沈括说。

　　标准列举了一些实践中的典型过错情形。例如，监护人帮助未成年人绕过防沉迷限制的情形包括：监护人提供本人或其他成年人的身份信息用于实名认证、提供已完成实名认证的本人或其他成年人的账号、帮助未成年人通过人脸识别等身份核验机制。

　　吴沈括认为，该标准适用于指导网络游戏服务提供者、调解机构等组织开展未成年人网络游戏服务消费管理及调解，也可以为相关行政部门、司法机关提供参考。“这里面既包括有关和解、诉讼和仲裁之间的关系的配置，另一方面，对于纠纷解决过程当中存在的一些常见不法现象，作出了一个处置的指引，能够帮助各相关方作出一个准确的、正确的决策选择。”

　　对此，中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，此次发布的团体标准是由市场相关主体自主制定的一个标准，要产生法律的约束力，需要满足一定的条件。“从消费者的角度来说，团体标准并不完全具有约束力，我们的消费者可以依据有关的法律和有关的规定来维护自己的合法权益。如果将来有一些网络游戏企业，公开执行或使用了团体标准，或者说在用户协议里面明确使用了团体标准，我们的用户又进行了确认，那么这个团体标准可能就会对双方产生约束力。”

　　陈音江认为，此次的征求意见稿中，对监护人责任的界定，还需要细化和完善。“这里面也规定了只要监护人没有履行监护的责任，或者说存在过错的，监护人可能要承担很多的责任。实际上从监护人的角度来说，如果他的身份证的信息被孩子冒用之后，其实监护人是很难提供相关的证据的，但是网络游戏企业它是有相关的注册的流程，有相关的记录的，相对来说更容易去举证。”

　　陈音江建议，要在标准中加大对网络游戏企业的责任分配，要求相关企业采取有效的措施去限制未成年人使用与其民事行为能力不符的服务。“我觉得这样的一个团标，还要进一步加大网络游戏企业的责任的划分，同时兼顾一些家长或者说社会、学校的多方的责任。我觉得只有这样的一个网络游戏的团体的标准，才能真正去保护好未成年人的合法权益，才能真正促进网络游戏行业的健康发展。”

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　　近年来，未成年人无序充值网游事件屡屡成为社会热点话题。为保障未成年人合法权益，完善网络游戏中针对未成年人的消费管理，近日，中国互联网协会发布《未成年人网络游戏服务消费管理要求（征求意见稿）》团体标准，这是游戏行业首个未成年人消费管理和退费规范。