三国yy之时空英杰之前决策层反复强调,要建立健全企业家参与涉企政策制定的机制。我们理解,这种参与不仅应该体现在公开征求意见阶段,在政策讨论和草案制定过程中就应该请企业家充分参与,倾听来自企业界的声音,集思广益。
12月22日,国家新闻出版署发布《网络游戏管理办法(草案征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)。其中提到,网络游戏不得设置每日登录、首次充值、连续充值等诱导性奖励。
政策发布之后,港股、A股市场的游戏股重挫,网易盘中跌超28%,腾讯股价断崖式下跌;心动、祖龙娱乐、中手游、IGG、网龙、创梦天地等港股游戏股跌幅超过10%;A股市场上,三七互娱、游族网络、巨人网络等游戏股接连闪崩跌停。不只是游戏概念股,游戏产业周边的B站、快手也暴跌。
自今年版号审批恢复之后,游戏产业进入了缓慢的复苏期。在经历了长时间市场冻结之后,终于有新款游戏出现在视野。今年以来,从手游复兴到短剧游戏,我们看到,游戏产业已经再一次成为引领风口和增长的关键赛道。不仅如此,一批国产游戏在海外获得巨大关注,成为文化娱乐产品出海的代表。
按照此前机构统计数据显示,今年1月至6月,国内游戏市场实际销售收入规模为1442.63亿元,同比下降2.39%,但环比增长22.2%,市场回暖趋势明显。彼时机构预计,下半年游戏产业将会出现较为强劲的反弹。
其实,仔细从《管理办法》原文看,不得诱导性奖励等相关政策条款的初衷无疑是善意的。毕竟,很长一段时间以来,关于游戏的成瘾和沉迷机制都有大量讨论,游戏造成的外部效应,尤其是对未成年人的负面影响,都让公众对游戏公司的自我约束提出了更高的要求。特别是家长们,他们期望游戏公司和监管部门能多方形成合力,更好地保护未成年人的身心健康。
但是,为什么一项初衷是保护未成年人、防止游戏成瘾的善意规定,资本市场的反应却这么大?
诸多游戏产业人士都用“致命”来形容这一次新规的冲击。他们认为,不准囤版号、禁止强制对战、限制每日登录、网络交易商要求持牌等规定,都将对游戏产业的具体业务产生实质性影响。而且,不同的游戏类型往往有不同的场景和需求,市场如果不能正确理解政策意图,可能意味着很多游戏公司自主创新、研发新品的空间会大幅收窄,这无疑将影响游戏公司的市值和外界对它的预期。
日前召开的中央经济工作会议明确提出,加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力。
在此之前,决策层也曾反复强调:“任何一项政策出台,不管初衷多么好,都要考虑可能产生的负面影响,考虑实际执行同政策初衷的差别,考虑同其他政策是不是有叠加效应,不断提高政策水平。”
从目前市场的反映来看,这份《管理办法》的征求意见稿发布之前,有关部门和市场的沟通似乎还应该更充分一些。之前决策层反复强调,要建立健全企业家参与涉企政策制定的机制。我们理解,这种参与不仅应该体现在公开征求意见阶段,在政策讨论和草案制定过程中就应该请企业家充分参与,倾听来自企业界的声音,集思广益。
此外,大部分行业的优秀企业都已经在国内或者海外市场上市,因此,涉企政策的发布(无论是正式发布还是公开征求意见)都应该考虑到这个因素。比如避免在交易日或者交易时间发布相关信息。如果在第一时间市场不能正确解读,或者无法获取更充分准确的权威信息,也有可能被“误伤”。
游戏产业固然是一个影响范围较广的行业,其中还涉及未成年保护等复杂命题,但与此同时,游戏产业同样是一个高科技含量、增长迅速且充满发展前景的行业。比如当下流行的技术风口AI、元宇宙等等,它们的实践场景很多时候都在游戏产业首先落地。
产业的高度复杂性,也意味着产业政策的制定更需要审慎。这意味着,在政策酝酿、讨论、制定阶段多听取各方的声音、最大可能地协调各方、形成共识,在政策发布前通过各种方式加强与市场和投资者的沟通说明,就可能让相关政策得到各方面的认同和支持,对于政策的落实和执行也大有助益。即使在政策发布之后,也要根据市场反应和政策的实际效果及时调整,这样不但不会损害政策公信力,还可能因为良性的互动更好地发挥政策效力。
正如中国音数协游戏工委相关人士所言,既然是征求意见稿,就表明目前阶段各界均可畅所欲言,以使其切实可行,更为完善。产业政策制定过程复杂、涉及多重主体,也容易引发连锁效应,唯有兼听则明,才能使得产业政策最大程度上为产业高质量发展保驾护航。
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